Page 98 - Вестник Новгородского земства / ред. М. А. Прокофьев.№10-11

— 96 —
еще Монтескье- О н ъ д о к а з ы в а л ъ , на основаніи вѣкового опыта не только его
р о д и н ы , что, к о г д а в ъ о д н ѣ х ъ р у к а х ъ сосредоточиваются д в ѣ — три в л а с т и , з а к о -
н о д а т е л ь н а я , и с п о л н и т е л ь н а я и л и д а ж е и с у д е б н а я , то надо р а з с т а т ь с я в ъ н а д е ж -
дой у с т а н о в и т ь в ъ с т р а н ѣ п о р я д о к ъ на н а ч а л а х ъ п о л и т и ч е с к о й свободы. В о т ъ т ѣ
п р и ч и н ы , по к о т о р ы м ъ я в л я е т с я желательнымъ существованіе государственнаго с о -
в ѣ т а , к а к ъ о р г а н а а д м и н и с т р а т и в н а г о , осуществляющаго, свою в л а с т ь посредствомъ
у к а з о в ъ , с о г л а с н ы х ъ съ з а к о н о м ъ . Эти указы имѣютъ силу только до созыва д у м ы .
Н о надо р ѣ ш и т е л ь н о о т к а з а т ь государственному совѣту в ъ у ч а с т і и в ъ осуществле-
ніи з а к о н о д а т е л ь н о й власти н а р а в н ѣ с ъ думой. И з а м ѣ т ь т е , какую опасность, т а -
п
В
с
п
в
о
кое смѣщеніе л а с т е й р е д с т а в л я е т ъ собою о в ѣ т ъ . с я к і й о в о р о т ъ неограниченнаго б -
р а з а п р а в л е н і я былъ в с е г д а с в я з а н ъ съ усиленіемъ законодательнымъ ф у н к ц і й г о -
с у д а р с т в е н н а г о с о в ѣ т а . Это п о в т о р я л о с ь и во Ф р а н ц і и в ъ п е р і о д ъ первой и в т о -
рой И м п е р і и , и у насъ при г р а ф ѣ Л о р и с ъ -М е л и к о в ѣ . Н а ш ъ государственный с о -
в ѣ т ъ восполненъ выборными элементами. Они я в л я ю т с я к а к ъ бы экспертами по в о -
п р о с а м ъ в ы с ш а г о ц е р к о в н а г о у п р а в л е н і я , торговли и промышленности*и по в о п р о -
самъ п е д а г о г и ч е с к и м ъ . З а к л ю ч а я в ъ себѣ эти общественные элементы, г о с у д а р -
ственный с о в ѣ т ъ нѳ т е р я е т ъ х а р а к т е т а высшаго а д м и н и с т р а т и в н а г о у ч р е ж д е н і .
К о в а л е в с к і й ч и т а е т ъ свою п о п р а в к у и с х о д и т ъ съ к а ф е д р ы п р и ш у м -
н ы х ъ р у к о п л е с к а н і я х ъ .
М е р к у л о в ъ . Х о т я я и нѳ могу много г о в о р и т ь , что я в ч е р а и д о к а -
з а л ъ , но в с е т а к и н а п л ы в ъ ч у в с т в ъ з а с т а в л я е т ъ меня снова п о д ѣ л и т ь с я с ъ вами
своими с о о б р а ж е н і я м и . Я буду в о з р а ж а т ь , главнымъ о б р а з о м ъ , тому о р а т о р у , к о -
торый в и д и т ъ в ъ Г о с у д а р с т в е н н о м ъ С о в ѣ т ѣ т о в а р и щ е й . Я рѣшительно не могу
съ этимъ с о г л а с и т ь с я , потому что Г о с у д а р с т в е н н ы й С о в ѣ т ъ состоитъ и з ъ т ѣ х ъ
именно ч и н о в н и к о в ъ , п р о т и в ъ к о т о р ы х ъ мы б о р е м с я , поэтому т о в а р и щ е м ъ Г о с у -
д а р с т в е н н ы й С о в ѣ т ъ н а м ъ быть не м о ж е т ъ . К р о м ѣ того, я не з н а ю , н а с к о л ь к о
у ч р е ж д е н і е Г о с у д и р с т в е н н а г о С о в ѣ т а у д о в л е т в о р я е т ъ ч т р е б о в а н і я м ъ юридической
н а у к и , я не з н а к о м ъ съ юридическими п р а в и л а м и . Я могу п е р е д а т ь в а м ъ л и ш ь
в з г л я д ъ м о и х ъ и з б и р а т е л е й н а э т о т ъ в о п р о с ъ . К р е с т ь я н е , п о с ы л а я уполномочен-
н ы х ъ , г о в о р я т ъ н а м ъ : „и д и т е к ъ Ц а р ю и с к а ж и т е ему в с е “. Я п ы т а л с я у в ѣ р и т ь
1
и х ъ , что нее с к а з а н н о е нами не в с е г д а можетъ быть п р и н я т о , не в с е г д а д о й -
д е т ъ д о Ц а р я , т а к ъ к а к ъ между в а м и и Ц а р е м ъ есть еще люди, о т ъ к о т о р ы х ъ
з а в и с и т ъ п р и н я т ь или не п р и н и м а т ь т о г о , что мы будемъ г о в о р и т ь . Н о к р е с т ь я н е
съ этимъ с ч и т а т ь с я не х о т я т ъ и н а с т а и в а ю т ъ на томъ, что мы д о л ж н ы н е п р е -
мѣнно обо всемъ д о в е с т и до с в ѣ д ѣ н і я Ц а р я - У н и х ъ сложилось п о н я т і е , ч т о
Г о с у д а р ь д о л ж е н ъ п р а в и т ь г о с у д а р с т в о м ъ непосредственно со своимъ н а р о д о м ъ и
что н и к а к и х ъ с р е д о с т ѣ н і й отнынѣ б ы т ь не д о л ж н о .
Г р о с в а л ь д ъ . Я п о д д е р ж и в а ю п о п р а в к у , к о т о р а я была внесена здѣсь п о
поводу исключенія и з ъ о т в ѣ т н а г о а д р е с а всего относящагося к ъ государственному
с о в ѣ т у . Мнѣ к а ж е т с я , ч т о . п р и с т у п а я лишь к ъ н а ч а л у нашей дѣятельности, п р е -
ждевременно в ы с т а в л я т ь подобпыя п р е д л о ж е н і я в ъ отношеніи р а з и о з н а ч у щ а г о н а м ъ
з а к о н о д а т е л ь н а г о у ч р е ж д е н і я , П о к а у насъ н ѣ т ъ еще н и к а к о г о опыта совмѣстной
д ѣ я т е л ь н о с т и съ государственнымъ с о в ѣ т о м ъ . И съ этой точки з р ѣ н і я предложеніе,
внесенное в ъ о т в ѣ т н ы й а д р е с ъ , я в л я е т с я преждевременнымъ. В ъ виду того, ч т о