Page 24 - Вестник Новгородского Земства 1906-23 выпуск

20 В ѣ с т н и к ъ Новгородскаго З е м с т в а , № 23. (1906).
ч е с к и х ъ у с л о в і й н а с е л е н і я , рѣчь о п р а в ѣ р ѣ ш а ю щ а г о г о л о с а м о ж е т ъ и д т и л и ш ь
п о с т о л ь к у , п о с к о л ь к у это к а с а е т с я чисто т е о р е т и ч е с к о й р а з р а б о т к и в о п р о с о в ъ .
■Экономическій с о в ѣ т ъ н е я в л я е т с я с а м о с т о я т е л ь н ы м ъ о р г а н о м ъ , а п р е д с т а -
в л я е т е т о л ь к о ч и с т о с о в ѣ щ а т е л ь н у ю комиссію при „у п р а в ѣ . Е с л и в ъ д ѣ я т е л ь -
н о с т и з е м с к и х ъ с о б р а н і й , к а к ъ р ѣ ш а ю щ и х ъ о р г а н о в ъ , можно р а з л и ч а т ь у ч а с т і е
л и ц а с ъ п р а в о м ъ р ѣ ш а ю щ а г о и с ъ п р а в о м ъ с о в ѣ щ а т е л ь н а г о г о л о с а , то п р о в е -
д е н і е такого, р а з л и ч і я по в с я к о й любой к о м и с с і и , н е и м ѣ ю щ е й р ѣ ш а ю щ а г о
з н а ч е н і я , н а п р а к т и к ѣ е д в а - и л д о с т и ж и м о . З а д а ч е й в с я к о й к о м и с с і и ч а щ е
в с е г о я в л я е т с я т е о р е т и ч е с к а я р а з р а б о т к а и з в ѣ с т н а г о в о п р о с а и с о с т а в л е н і е и з -
в ѣ с т н а г о о п р е д ѣ л е н н а г о з а к л ю ч е н і я по н е м у . Но в с я к о е з а к л ю ч е н і е по какому*
б ы то н и было в о п р о с у , п р и у ч а с т і и в ъ к о м и с с і и м н о г и х ъ л и ц ъ , м о ж е т ъ б ы т ь
п о л у ч е н о т о л ь к о п у т е м ъ с о г л а с о в а н і я и г р у п п и р о в к и р а з л и ч н ы х ъ м н ѣ н і й о т -
д ѣ л ь н ы х ъ л и ц ъ х п у т е м ъ б а л л о т и р о в к и в о п р о с а , и н а ч е р а б о т а комиссій н е б у -
м
д е т ъ п р о д у к т и в н о й и с в е д е т с я л и ш ь к ъ п о д а ч ѣ о т д ѣ л ь н ы х ъ н ѣ н і й . П р и н ц и п ъ
с т р о г а г о р а з д ѣ л е н і я у ч а с т н и к о в ъ комиссіи н а ч л е н о в ъ с ъ п р а в о м ъ с о в ѣ щ а -
т е л ь н а г о и с ъ п р а в о м ъ р ѣ ш а ю щ а г о г о л о с а , н а п р а к т и к ѣ н е р ѣ д к о я в л я е т с я
с о в е р ш е н н о н е о с у щ е с т в и м ы м ъ .
Г у б е р н с к о е с о б р а н і е с о г л а с и л о с ь с ъ д о в о д а м и у п р а в ы и п о с т а н о в и л о
о с т а в и т ь в ъ с и л ѣ п р е ж н е е положеніе о б ъ э к о н о м и ч е с к о м ъ с о в ѣ т ѣ .
о
(I с т а н о в л е н і е с о б р а н і я было опротестовано г у б е р н а т о р о м ъ и п е р е д а н о н а
р а з с м о т р ѣ н і е г у б е р н с к а г о п р и с у т с т в і я . П р и с у т с т в і е н е с о г л а с и л о с ь с ъ проте-
с т о м ъ г у б е р н а т о р а и н а ш л о п о с т а н о в л е н і е з е м с к а г о с о б р а н і я з а к о н н ы м ъ . Т о г д а
в о п р о с ъ б ы л ъ п е р е н е с е н ъ г у б е р н а т о р о м ъ н а р а з с м о т р ѣ н і е м и н и с т е р с т в а в н у -
т р е н н и х ъ д ѣ л ъ в ъ п о р я д к ѣ 12 с т . зем. пол. и д о ш е л ъ до р а з с м о т р ѣ н і я П р а -
в и т е л ь с т в у ю щ а г о С е н а т а .
2 с е н т я б р я 1906 г. с о с т о я л с я у к а з ъ П р а в и т е л ь с т в у ю щ а г о С е н а т а по д ѣ л у
о б ъ э к о н о м и ч е с к о м ъ с о в ѣ т ѣ при У ф и м с к о й г у б е р н с к о й з е м с к о й у п р а в ѣ .
Р а з с м о т р ѣ в ъ н а с т о я щ е е дѣло, П р а в и т е л ь с т в у ю щ і й С е н а т ъ н а ш е л ъ , что
д ѣ й с т в у ю щ е е п о л о ж е н і е з е м с к и х ъ у ч р е ж д е н і й , п р е д о с т а в л я я з е м с к и м ъ собрані-
я м ъ и з б и р а т ь о с о б ы я к о м и с с і и к а к ъ д л я п р е д в а р и т е л ь н а г о р а з с м о т р ѣ н і я пре-
д о с т а в л е н н ы х ъ в ѣ д ѣ н і ю и х ъ в о п р о с о в ъ , т а к ъ и в ъ помощь у п р а в а м ъ для бли-
ж а й ш а г о з а в ѣ д ы в а н і я о т д ѣ л ь н ы м и о т р а с л я м и з е м с к а г о х о з я й с т в а , и м ѣ е т ъ в ъ
в и д у , что с о с т а в ъ э т и х ъ к о м и с с і й о б р а з у е т с я по в ы б о р у з е м с к а г о с о б р а н і я
и л и и с к л ю ч и т е л ь н о и з ъ з е м с к и х ъ г л а с н ы х ъ (с т . 72), или ж е и з ъ г л а с н ы х ъ и
л и ц ъ , п р и н а д л е ж а щ и х ъ к ъ ч и с л у в л а д ѣ л ь ц е в ъ н е д в и ж и м ы х ъ и м у щ е с т в ъ , имѣю-
щ и х ъ п р а в о н е п о с р е д с т в е н н а г о г о л о с а в ъ з е м с к и х ъ и з б и р а т е л ь н ы х ъ о б р а н і я х ъ
с
•(ст. 105). Т а к и м ъ образомч. з а к о н ъ н е з н а е т ъ в ъ с о с т а в ѣ з е м с к и х ъ у ч р е ж д е н і й
л
к а к и х ъ - и б о к о м и с с і й , о б р а з у е м ы х ъ при у ч а с т і и и н ы х ъ л и ц ъ , к р о м ѣ у к а з а н -
н ы х ъ в ы ш е , х о т я б ы л и ц а эти и п р и н а д л е ж а л и к ъ ч и с л у с л у ж а щ и х ъ в ъ з е м -
с т в ѣ по н а й м у . Е с л и ж е з а т ѣ м ъ з е м с к и м ъ с о б р а н і я м ъ и у п р а в а м ъ по о б щ е м у
п р а в и л у , в ы р а ж е н н о м у , м е ж д у п р о ч и м ъ , и в ъ с т . 73 пол. о з е м . у ч р ., н е в о з -
б р а н я е т с я п р и б ѣ г а т ь к ъ с о д ѣ й с т в і ю в с я к а г о рода д р у г и х ъ л и ц ъ , м о г у щ и х ъ
п р е д с т а в и т ь п о л е з н ы я о б ъ я с н е н і я и с в ѣ д ѣ н і я по в о п р о с а м ъ , т р е б у ю щ и м ъ с п е -
ц і а л ь н ы х ъ п о з н а н і й , то с о т р у д н и ч е с т в о э т и х ъ л и ц ъ , к а к о в ы б ы н и б ы л и и х ъ
о т н о ш е н і я к ъ з е м с т в у , с т р о г о о г р а н и ч е н о л и ш ь з а с л у ш а н і е м ъ и х ъ з а к л ю ч е н і й
и о т з ы в о в ъ в ъ з е м с к о м ъ с о б р а н і и и л и у п р а в ѣ . Т а к и м ъ образомъ, к о н т и н г е н т ъ
л и ц ъ , и з ъ к о и х ъ м о г у т ъ б ы т ь о б р а з о в а н ы к о м и с с і и , о г р а н и ч и в а е т с я , с ъ одной
с т о р о н ы , г л а с н ы м и и л и ц а м и , и м ѣ к и ц и м и п р а в о у ч а с т і я в ъ и з б и р а т е л ь н ы х ъ
с о б р а н і я х ъ , с ъ д р у г о й , л и ц а м и , к о т о р ы я , х о т я и н е п р и н а д л е ж а т ъ к ъ с о с т а в у
« б р а н і й , н о своей о п ы т н о с т ь ю и с п е ц і а л ь н ы м и п о з н а н і я м и м о г у т ъ о к а з а т ь с я
о
п о л е з н ы м и д л я д ѣ л а . П е р в ы е , у ч а с т в у я в ъ к о м и с с і и по и з б р а н і ю , и м ѣ ю т ъ
п р а в о р ѣ ш а ю щ а г о г о л о с а ; в т о р ы е , я в л я я с ь в ъ к о м и с с і ю по п р и г л а ш е н і ю в ъ